記者：陶局長，南通市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的政策依據(jù)是什么？
陶局長：2004年，商務(wù)部、建設(shè)部、公安部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步推廣預(yù)拌混凝土使用和限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》指出，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作為節(jié)能、環(huán)保的新型建筑材料，在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高資源綜合利用效益方面有著重要的作用。各地要采取措施鼓勵發(fā)展預(yù)拌砂漿。2007年6月，國家商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩致?lián)合頒布的《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》將南通市納入限期禁止范圍，通知要求南通等84個城市從2009年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。江蘇省就禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的時間和范圍以及推廣使用預(yù)拌砂漿的要求和措施專門下發(fā)文件，即《江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2007〕63號）、《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕212號）。2009年6月，南通市人民政府頒布了《南通市預(yù)拌砂漿管理辦法》（通政辦發(fā)〔2009〕117號），規(guī)定從2009年7月1日起，市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。最近南通局又下發(fā)了南通市建設(shè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《南通市預(yù)拌砂漿管理辦法》的通知（通建材〔2010〕144號）文件，明確了各相關(guān)單位職責(zé)，指出自2010年6月1日起，市區(qū)新開工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
記者：很多人對預(yù)拌砂漿都很陌生，請您介紹一下什么是預(yù)拌砂漿？
陶局長：預(yù)拌砂漿系指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，經(jīng)干燥篩分處理的骨料（干砂、石灰石粉）、無機(jī)膠凝材料（水泥、石膏）、填料和功能性添加劑按一定比例混合而成的一種顆粒狀或粉狀混合物。
記者：使用預(yù)拌砂漿的好處？
陶局長：預(yù)拌砂漿是一種新型的環(huán)保、節(jié)能建筑材料，與傳統(tǒng)的現(xiàn)場攪拌砂漿相比有以下幾方面優(yōu)勢：
（一）提高質(zhì)量：禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，把現(xiàn)場攪拌砂漿變成工廠化生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿，在生產(chǎn)流程中嚴(yán)格選材、合理配比、準(zhǔn)確計量，尤其是采用了稠化粉作為砂漿的保水增稠材料，使得砂漿的粘結(jié)強(qiáng)度和耐久性顯著提高，保證了建設(shè)工程質(zhì)量，有利于新技術(shù)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
?。ǘ┚G色環(huán)保：減少施工現(xiàn)場粉塵，降低施工污染，是綠色環(huán)保建筑材料，利于健康居住。
（三）文明施工：在施工中使用預(yù)拌砂漿，不需要水泥、砂石的運(yùn)輸，也不需要原材料堆放場地和攪拌設(shè)備，施工場地占用小，噪音小、粉塵排放量少，減少了對周邊環(huán)境的污染，有利于文明施工。
（四）提高工效：預(yù)拌砂漿適合采用機(jī)械化施工，可以大大提高工效，同時提高工程質(zhì)量，且可大量節(jié)省后期的維修費(fèi)用。即使是人工施工，由于預(yù)拌砂漿質(zhì)量穩(wěn)定，使用起來方便，提高工效一倍以上。在工程建設(shè)中預(yù)拌砂漿是機(jī)械化施工，不存在水泥、砂石遺漏，也沒有現(xiàn)場攪拌損耗，浪費(fèi)大大減少。
記者：推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿有什么現(xiàn)實(shí)意義？
陶局長：推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿對降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高工程質(zhì)量，提高建筑業(yè)現(xiàn)代化施工水平都有著十分現(xiàn)實(shí)的意義。其一，預(yù)拌砂漿的推廣，可大大降低施工現(xiàn)場粉塵和噪音，提高城市空氣質(zhì)量，有利于文明城市的創(chuàng)建；其二，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)保證科學(xué)的配比，先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格的檢測程序，可以最大限度地避免傳統(tǒng)砂漿現(xiàn)場配比計量不準(zhǔn)確等原因造成的開裂、空鼓、脫落、滲漏、地面起粉起砂、工程返修率高等質(zhì)量問題。以一噸DPM7.5預(yù)拌砂漿為例，市場價300元/噸，粉刷墻面折合10元/㎡，現(xiàn)場攪拌砂漿直接成本135元/噸，粉刷墻面折合約5.5元/㎡，雖然看上去直接成本增加了不少，但綜合效益得到了顯著的提高（大約可抵減成本2元/㎡），實(shí)際增加砂漿成本20%左右，占總體建筑成本比例很小（約6—8‰）。
記者：使用預(yù)拌砂漿能給施工、建設(shè)單位帶來什么好處？
陶局長：對施工單位而言，與現(xiàn)場攪拌砂漿相比，預(yù)拌砂漿可以免去施工企業(yè)原材料采購、運(yùn)輸、堆放、加工，實(shí)驗(yàn)室配比測試、現(xiàn)場攪拌生產(chǎn)及質(zhì)量控制等一系列過程，降低企業(yè)的運(yùn)營成本。購買預(yù)拌砂漿，只需提前向生產(chǎn)單位訂貨，由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)運(yùn)送預(yù)拌砂漿。
對建設(shè)單位而言，預(yù)拌砂漿能夠縮短工期，在保證施工質(zhì)量的前提下，預(yù)拌砂漿的施工厚度比現(xiàn)場攪拌砂漿小，可以減少砂漿用量，減輕建筑自重，增加使用面積，從而降低單位面積建設(shè)投資成本。由于預(yù)拌砂漿是工廠化生產(chǎn)，質(zhì)量有保證，可以降低返工率，延長構(gòu)筑物使用年限。
記者：南通市發(fā)展預(yù)拌砂漿的目標(biāo)是什么？
陶局長：南通市預(yù)拌砂漿的發(fā)展是先“干、濕”并舉，分步推進(jìn)，逐步“禁現(xiàn)”，達(dá)到全面推廣使用。實(shí)施步驟是先市城區(qū)，逐步向所轄縣（市）推廣，三至五年實(shí)現(xiàn)全面推廣應(yīng)用干混砂漿的總體目標(biāo)。
記者：建設(shè)行政主管部門及所屬職能部門如何做好預(yù)拌砂漿發(fā)展工作？
陶局長：南通市建設(shè)局作為全市發(fā)展預(yù)拌砂漿的行政主管部門，將重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：
?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?。利用報紙、電臺、電視臺、南通市建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，使社會各界認(rèn)識預(yù)拌砂漿有利于環(huán)境保護(hù)、有利于文明施工、有利于提高工效、有利于節(jié)能降耗的優(yōu)點(diǎn)。
（二）做好培訓(xùn)工作。由建設(shè)行政主管部門分批組織培訓(xùn)，宣傳貫徹國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)政策，組織預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用技術(shù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流，提高業(yè)務(wù)水平。
?。ㄈ┡嘤a(chǎn)企業(yè)。組織有生產(chǎn)預(yù)拌砂漿意向的企業(yè)赴南京、常州考察，學(xué)習(xí)干混砂漿的生產(chǎn)工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)南通市企業(yè)盡快投資建廠（改建），培養(yǎng)技術(shù)人才，盡快能 批量生產(chǎn)。
（四）積極推廣使用。組織相關(guān)部門及人員對新立項(xiàng)、開工工程項(xiàng)目檢查，督促其使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
?。ㄎ澹┮?guī)范市場管理。加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)預(yù)拌砂漿質(zhì)量監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度。
（六）散裝水泥辦公室具體負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿的日常管理和發(fā)展規(guī)劃，并做好預(yù)拌砂漿的宣傳推廣以及對生產(chǎn)企業(yè)扶持工作。
（七）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按使用預(yù)拌砂漿的要求設(shè)計。
?。ò耍┰O(shè)計圖審查部門應(yīng)當(dāng)按使用預(yù)拌砂漿的要求進(jìn)行設(shè)計圖審查。
?。ň牛┙ㄔO(shè)工程造價管理部門應(yīng)定期發(fā)布預(yù)拌砂漿的預(yù)算指導(dǎo)價格。
?。ㄊ┱型稑?biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中，載明招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)拌砂漿使用量，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報價。
?。ㄊ唬┵|(zhì)量監(jiān)督部門和建筑市場管理部門應(yīng)協(xié)助做好各類建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)拌砂漿推廣工作。
當(dāng)前已基本具備推廣使用預(yù)拌砂漿的條件，前段時間南通局召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會，就進(jìn)一步做好預(yù)拌砂漿推廣工作作了明確部署，盡管推廣工作還有一定難度，但大勢所趨，可以克服，必須發(fā)展，望全市各相關(guān)部門按照《南通市預(yù)拌砂漿管理辦法》積極支持配合，共同做好預(yù)拌砂漿推廣工作。
